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【銀保監會】擴大金融開放 要與完善金融監管同行并重

發布時間:2018-11-29 作者:Admin 瀏覽次數:868
 
中國銀行保險監督管理委員會副主席王兆星

       由財經雜志主辦的“《財經》年會2019:預測與戰略”于2018年11月13日-14日在北京舉行,中國銀行保險監督管理委員會副主席王兆星出席并演講。

  王兆星表示,擴大金融業的開放一定要與完善金融監管同行并重。他強調,“在擴大金融開放的過程中,必須時刻注意維護金融的安全和穩定,必須不斷地完善和加強我們監管的能力和提高我們監管的水平。”

  王兆星就不斷提高我國的金融開放水平,構建更開放、更公平、更高效、更穩健的金融體系,強調了四個方面:

一,強調中國在過去四十年當中所取得的巨大的經濟成就,金融的改革開放是功不可沒的。

  金融改革開放使我國國有銀行從進入破產的邊緣走向更加穩健、更具競爭力的銀行,也在國際市場上更具影響力,使我國的金融體系能夠更好地抗擊1998年的亞洲金融危機和2008年的全球金融危機。

  金融改革開放促進了中國金融業的更加國際化、人民幣的更加國際化、金融監管的更加國際化,以及資本和經濟的全球化。

二,強調在當前極其復雜和不確定的國際和國內經濟環境下,我們更要堅定不移地、毫不動搖地來推進和擴大金融業的開放。

  首先,金融危機的根源并不是因為金融開放,而是經濟金融的嚴重失衡和貨幣政策、金融監管的嚴重的滯后和失效。

  第二,只有進一步擴大金融開放,才能增強金融的競爭與活力,才能進一步增強資金的有效供給,增加金融對實體經濟的支持,更有利于穩投資、穩就業、穩信心。

  第三,只有進一步擴大金融開放,才能提高資金的配置和使用效率,從國內外市場聚集更多的資本,促進產業結構的調整和升級。

  第四,只有進一步擴大金融開放,才能促進金融創新,促進金融科技的發展和運用,才能提高金融的效率性、可獲得性。

  第五,只有進一步擴大金融開放才能促進國際協調與合作,促進全球的金融治理,促進共同努力防范金融系統性風險。

三,我國金融業的開放既體現了它的漸進性,但同時也表現出它的突破性。

  第一,體現在從特區到沿海,再到全國的開放進程。

  第二,體現在從開放外資銀行的外幣業務,到開放外資銀行的人民幣業務的開放進程。

  第三,漸進性體現在從服務外資企業和外國居民,到服務中國本地的企業和中國本地的居民,是這樣一個漸進的開放進程。

  第四,體現在從開放批發業務到開放公眾的零售業務的開放進程。

  第五,體現在從開放傳統的銀行業務到開放金融市場業務和金融衍生業務的進程。

  第六,體現在從開放金融業務到開放對中資金融機構的股權投資業務。這樣一個漸進的進程。

  第七,體現在開放代理境外投資,到代理境內在國際市場進行投資這樣一個進程。

  第八,從開放經常賬戶到不斷地開放資本賬戶。

  第九,體現在開放自由貿易試驗區和金融創新試驗區,到將這些自由貿易試驗區、創新區的經驗加以復制、加以推廣,在更廣的領域進行開放和創新。

四,強調我國的金融業開放必須與完善金融監管同行、并重。

  王兆星指出,我們最新發布的新的金融開放的措施,也具有很多突破性,這種突破性主要體現在以下幾個方面:

  1.取消了外資金融機構投資中資銀行金融機構股權比例的特別限制。

  2.取消了外資銀行開設分行或開設子行的等待時間。

  3.取消了外資銀行開辦人民幣業務的等待時間的限制,而不需要先開辦外匯業務,再開辦人民幣業務。

  4.取消了外資銀行只能設立分行或只能設立子行的單一選擇的限制。可以允許同時設立子行和總行直屬分行,在中國同時分別開展業務。

  5.同時允許外資金融機構入股金融資產管理公司、金融理財公司、消費金融公司、汽車金融公司等非銀行金融機構,而且不設投資比例的限制。

  6.允許外資投資者直接投資人身保險公司,其股權的比例可以提高到51%,三年后將取消這一上限,也體現了保險業對外開放的突破。同時允許外國投資者來化經營保險的代理業務和保險的公估業務。

最后,王兆星表示,擴大金融業的開放一定要與完善金融監管同行并重。

  在擴大金融開放的過程中,必須時刻注意維護金融的安全和穩定,必須不斷地完善和加強我們監管的能力和提高我們監管的水平。

    金融擴大開放是對金融監管能力的檢驗,是對監管提出更高的要求。更需要我們同時加強宏觀與微觀審慎的監管;同時加強系統重要性和非系統重要性金融機構的監管,同時加強單個行業、單個市場的監管和跨行業、跨市場的綜合監管。同時也需要加強境內業務和跨境業務的監管;同時加強正規銀行業務和影子銀行的監管;同時也應該加強對銀行機構和非銀行金融機構的監管。要加強監管政策和貨幣政策的協調,要加強母國監管當局和東道國監管當局之間的協調。要加強金融法規建設,要加強金融法制建設。要更好地實施依法監管、依法懲戒,形成良好的開放法治環境。


 
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